广东6市长公开PK争扶持资金

不靠“太公分猪肉”，只凭自己的优势争钱争项目，作为财政专项资金首个改革试点的广东省2008年产业转移竞争性扶持资金分配方式，令人瞩目。现场不仅能让人目睹市长们的智慧和风采，也向人们展示了各地政府的决策能力、执行能力和经济发展态势。其结果，正如广东省财政科学研究所所长黎旭东所说：“这是一场没有输家的竞争。”

作为一次尝试，这种模式，无论将来命运如何，都必将成为开启财政分配和地方竞争思维的标志性试金石。

本报记者 严丽梅 实习生 何艺嘉

广东省2008年产业转移竞争性扶持资金专家评审会昨日结束，广东财政专项资金竞争性分配改革首个试点工作也圆满地告一段落。作为一次探索，这次分配改革自然引出了一些话题。

资金管理专家最关心

“财政一般性转移支付资金有超过这个数额的，但是，单项的财政专项资金从来没有一次给过这么大一笔。”省财政厅厅长刘昆昨天与本报记者谈到这笔资金时这样说。

在“财爷”眼中，15亿元已非小数。对梅州、河源、肇庆这三个欠发达市来说，每个市5亿元绝对是一笔巨资。据梅州、河源、肇庆公布的资料，去年三市地方财政一般预算收入分别为22.97亿元、15.16亿元和32.74亿元，5亿元资金约占三市去年地方财政收入的1/4、1/3和1/6。

尽管六市市长在演讲时都谈到了资金管理方面的问题，但是很明显专家们还不放心。在昨天的评审会上，暨南大学教授王聪等人就发挥了紧盯精神，在答辩环节不断向市长们提出疑问。如何管好用好这样一笔财政巨款，成为专家们最为关心的一个问题。

据刘昆介绍，省政府刚刚批准下达了有关这类资金的管理办法，有绩效跟踪、审计监督等环节。但仍有评审专家表示，在财政资金使用监管上的改革力度也应该加大。

改变“太公分猪肉”观念

在评审会间隙，不少与会者纷纷“竞猜”评审结果。其中一种颇具代表性的观点是，这笔资金肯定会分落粤东、粤西、粤北各一个市。然而，最后的结果却是15亿元财政扶持资金中有10亿元落到了粤东。

有人担心，竞争中强者恒强，比如河源市市长刘小华就明确表示，明年还要来争这笔钱。如此下去，很可能出现这笔钱年年“花落”那几家的情况，这是否会加大广东本来就不平衡的区域经济发展落差呢？

广东省财政科学研究所所长黎旭东说：“财政专项扶持资金强调竞争性分配，就是要改变欠发达地区‘太公分猪肉’的观念，要形成你追我赶的机制，哪里发展得好就重点支持哪里。这笔钱假如真的年年给了那几家，哪个地方发展起来了，广东不就多了一个富裕地区、形成一个新的增长极、少了一个欠发达地区吗？”

黎旭东透露，一些在审核阶段落选的市，现在已开始积极备战明年的资金竞争：“如果这次试点能把更多的市调动起来，从政府到百姓都千方百计谋发展、想创富，那么这场竞争就是一场没有输家的竞争。”

这次改革为试水深浅

在这次评审中，梅州、肇庆、河源究竟凭什么胜出？专门设计的6个一级指标、21个二级指标和62个三级指标，决定了评审走向。

据了解，6个一级指标涉及要件（园区）具备条件、推动形成经济增长极的潜力、区域发展带动能力、地方政府科学发展思路、环境生态保护措施、申报材料及现场演讲答辩情况，这些指标分占权重的20%、15%、15%、20%、15%、15%。

省发改委省产业发展研究院专家孔云龙说，与会专家都参加过无数评审会，他个人认为这是最完美的一次评审会，充分体现了制度、方法和程序的科学性，体现了公平、公开、公正。

今后是否还会采取这种方式分配财政资金？广东省推进“双转移”工作领导小组成员单位专家、广东省经贸委副巡视员孙生在接受记者采访时表示，这次财政资金分配完全在阳光下操作，是一种创新和探索。接下来，领导小组会马上总结，看这种做法能否得到认同，是否最优，如何进一步完善和改进。

六市最后得分

梅州市：90.21分

韶关市：80.83分

河源市：86.88分

阳江市：81.75分

潮州市：78.96分

肇庆市：86.98分